профессиональные риски периодичность оценки

Периодичность оценки профессиональных рисков (ОПР) — один из самых частых вопросов у специалистов по охране труда. В отличие от специальной оценки условий труда (СОУТ), которая проводится строго раз в 5 лет, для оценки профрисков закон не устанавливает фиксированных интервалов. Это вызывает путаницу и риски для работодателей.

В этой статье подробно разберем, как часто нужно проводить ОПР, в каких случаях требуется внеплановая оценка и как закрепить периодичность в документах, чтобы избежать штрафов.

Что говорит закон о периодичности ОПР?

Главный принцип, закрепленный в Трудовом кодексе РФ — управление профессиональными рисками должно осуществляться систематически и непрерывно .

Статья 209 ТК РФ определяет управление профессиональными рисками как комплекс мероприятий, включающий не только выявление опасностей и их оценку, но и мониторинг и пересмотр выявленных рисков . Статья 214 ТК РФ прямо обязывает работодателя систематически выявлять опасности и проводить оценку уровней профессиональных рисков .

Однако ни Трудовой кодекс, ни Примерное положение о системе управления охраной труда (утв. приказом Минтруда № 776н) не устанавливают конкретной периодичности — например, «раз в год» или «раз в три года» . Законодатель сознательно оставил этот вопрос на усмотрение работодателя, поскольку частота оценки зависит от специфики деятельности, динамики изменений на предприятии и многих других факторов .

Таким образом, точная периодичность законодательно не установлена и определяется работодателем самостоятельно с закреплением в локальных нормативных актах .

Плановая оценка: как определить оптимальную периодичность

Хотя закон не называет конкретных сроков, на практике сложились определенные рекомендации и подходы.

Системный подход к управлению рисками

Работодателю недостаточно просто провести оценку и забыть о ней на год. Требуется организовать систему, которая позволяет :

Отслеживать уровень уже оцененных рисков, чтобы не допустить их перехода на более высокий уровень.
Своевременно выявлять новые опасности, которые могут появиться в ходе трудового процесса.
Проверять эффективность мероприятий по снижению рисков. Если после проведения корректирующих мер риск не снизился, требуется доработка и повторная оценка .

Такой постоянный контроль обычно реализуется через процедуры: проверки состояния условий труда, анализ инцидентов, микротравм и несчастных случаев .

Внеплановая оценка профессиональных рисков

Помимо плановой оценки, существуют ситуации, когда проводить пересмотр рисков необходимо немедленно, не дожидаясь установленного срока. Это так называемые случаи внеплановой оценки .

Когда нужно проводить внеплановую оценку

Практика и рекомендации Минтруда выделяют следующие типичные ситуации:

Ситуация	Что именно происходит
Изменение технологического процесса или оборудования	Внедрение новых технологий, модернизация станков, замена сырья или материалов могут привести к появлению новых опасностей .
Создание новых рабочих мест	Каждое новое рабочее место должно быть оценено на предмет рисков до начала работы на нем сотрудника .
Изменение условий труда по результатам СОУТ	Если по итогам специальной оценки условий труда изменился класс условий труда (например, со 2-го на 3-й), это сигнал для пересмотра профессиональных рисков .
Несчастные случаи, профзаболевания или инциденты	После любого происшествия необходимо пересмотреть карты рисков на пострадавшем и аналогичных рабочих местах, чтобы понять, была ли учтена реализовавшаяся опасность и эффективны ли меры управления .
Изменение требований законодательства	Вступление в силу новых нормативных актов в области охраны труда может потребовать переоценки рисков, чтобы привести их в соответствие с новыми требованиями .
Предписание надзорных органов	Государственная инспекция труда или Ростехнадзор могут выдать предписание о проведении внеплановой оценки рисков .
Организационные изменения	Реорганизация, смена производственного процесса, длительный простой производства — также поводы задуматься о пересмотре рисков .

Важность оперативности

Внеплановую оценку важно проводить оперативно, сразу после наступления события-триггера. Результаты позволят своевременно обновить мероприятия по охране труда и предотвратить новый вред здоровью работников .

Как закрепить периодичность в документах

Поскольку закон не дает готовых цифр, работодатель обязан разработать и утвердить свой собственный порядок. Это делается путем принятия локального нормативного акта (ЛНА) .

Какие документы нужно разработать

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Чаще всего порядок оценки профрисков включают именно в этот документ .
Отдельное Положение о системе управления профессиональными рисками (СУПР). Это может быть как самостоятельный документ, так и приложение к Положению о СУОТ .

Что должно быть прописано в ЛНА

В своем локальном акте работодателю необходимо четко определить :

Периодичность плановой оценки (например: «проводится не реже одного раза в год»).
Перечень случаев для внеплановой оценки (желательно максимально подробный, с учетом специфики предприятия).
Состав комиссии по оценке рисков (постоянно действующей или создаваемой под конкретные задачи).
Методы оценки, которые будут применяться (согласно рекомендациям Минтруда, можно использовать любые методы, в том числе разработанные самостоятельно) .
Порядок документирования результатов (формы карт, реестров, актов).

Важно помнить, что все принятые локальные акты должны быть доведены до сведения работников под подпись.

Ответственность за непроведение оценки

Хотя периодичность законодательно не закреплена, сама обязанность проводить оценку профрисков является обязательной для всех работодателей без исключения .

Отсутствие проведенной оценки профессиональных рисков (или игнорирование этой обязанности) может быть расценено контролирующими органами как нарушение государственных нормативных требований охраны труда .

Ответственность наступает по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ :

Для должностных лиц и ИП: предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей.
Для юридических лиц: штраф от 50 000 до 80 000 рублей.

Кроме того, допуск сотрудников к работе без ознакомления с результатами ОПР (информация о рисках на их рабочих местах) также является нарушением трудового законодательства .

Частые ошибки и заблуждения

1. Путаница с периодичностью СОУТ

Многие ошибочно полагают, что ОПР проводится так же, как и спецоценка — раз в 5 лет. Это неверно. СОУТ и ОПР — разные процедуры. СОУТ оценивает непосредственно условия труда на рабочем месте (факторы среды), а ОПР — вероятность повреждения здоровья работника в целом, с учетом всех аспектов его деятельности . ОПР — процесс более динамичный и требующий более частого пересмотра .

2. Убеждение, что если рисков нет, то и оценивать нечего

Даже если на предприятии исключительно офисные работники с допустимыми условиями труда, опасности существуют всегда (риск падения, поражения током, стресс и т.д.). Работодатель обязан их выявить и оценить . Примерный перечень опасностей содержится в приложении № 1 к Примерному положению о СУОТ .

3. Мнение, что оценка делается один раз и навсегда

Оценка профессиональных рисков — это циклический процесс . Условия труда меняются, появляется новое оборудование, происходят несчастные случаи. Система управления рисками должна быть «живой», и документы по ОПР необходимо актуализировать.

Заключение

Периодичность оценки профессиональных рисков не имеет жестких законодательных рамок, но это не означает, что процедуру можно провести один раз и забыть. Работодатель обязан:

Самостоятельно установить периодичность плановой оценки и перечень случаев для внеплановой.
Закрепить эти правила в локальном нормативном акте (Положении о СУОТ или СУПР).
Организовать систему постоянного мониторинга и актуализации рисков.
Проводить внеплановую оценку при любых изменениях (новое оборудование, несчастные случаи, смена технологий).

Оптимальным для большинства организаций можно считать проведение полноценной плановой оценки рисков один раз в год, с обязательным пересмотром после всех значимых событий, влияющих на безопасность труда.

Статьи