Проведение экологической экспертизы в Смоленске: порядок, сроки и стоимость

Экологическая экспертиза — это установление соответствия планируемой хозяйственной или иной деятельности требованиям природоохранного законодательства . Простыми словами, эксперты проверяют, не навредит ли природе работа вашего предприятия, строительство нового объекта или изменение вида использования земельного участка.

В России существует два основных вида экологической экспертизы:

• Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — обязательная процедура для определенных законом объектов, проводимая органами Росприроднадзора или уполномоченными органами субъектов РФ .

• Общественная экологическая экспертиза — инициативная проверка, проводимая по решению граждан или общественных организаций. Она осуществляется до проведения ГЭЭ или параллельно с ней и является независимой процедурой .

Когда необходимо проводить государственную экологическую экспертизу?

ГЭЭ проводится на федеральном или региональном уровне в зависимости от объекта экспертизы .

Объекты федерального уровня

К объектам федерального уровня относятся :

• Проектная документация на объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (I категория НВОС);

• Проектная документация на новую технику или технологию, если они ни разу официально не применялись на территории РФ;

• Объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Объекты регионального уровня

На региональном уровне оценивается безопасность :

• Региональных государственных программ и планов развития, предусматривающих строительство или возведение объектов НВОС;

• Проектной документации на объекты, размещаемые на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

• Иных объектов, отнесенных к региональному уровню ст. 12 ФЗ № 174.

Кто проводит государственную экологическую экспертизу?

Проведение ГЭЭ уполномочены осуществлять :

• Росприроднадзор и его территориальные органы — для объектов федерального уровня;

• Органы государственной власти субъектов РФ — для объектов регионального уровня.

В Смоленской области за проведение ГЭЭ регионального уровня отвечает Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области .

Для проведения экспертизы формируется экспертная комиссия. Количество членов комиссии должно быть нечетным. В состав обязательно входят руководитель, ответственный секретарь (из числа штатных работников) и остальные члены комиссии .

Эксперты должны пройти специальную аттестацию. Приказом Росприроднадзора от 12.11.2025 № 726 утверждены изменения в порядке аттестации экспертов, включая требования к проведению квалификационного экзамена . Однако до 1 марта 2027 года в состав экспертной комиссии могут включаться эксперты, не прошедшие аттестацию (Постановление Правительства РФ от 05.09.2025 № 1375) .

Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Процедура ГЭЭ включает несколько последовательных этапов .

Этап 1. Определение необходимости проведения ГЭЭ

Прежде чем подавать заявление, необходимо убедиться, что планируемая деятельность подлежит ГЭЭ. Исчерпывающий перечень объектов содержится в ст. 11 и ст. 12 ФЗ № 174 .

Этап 2. Разработка проектной документации

Обязательной частью проектной документации, подлежащей ГЭЭ, являются материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) . ОВОС проводится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 28.11.2024 № 1644 .

Также в состав документации включаются материалы общественных обсуждений объекта экспертизы .

Этап 3. Подготовка и подача документов

Заявитель должен подготовить полный пакет документов. Минимально необходимый перечень включает :

Перечень документации утвержден приказом Минприроды от 08.05.2024 № 283 .

Заявление с полным пакетом документов направляется в уполномоченный орган в электронной форме (за исключением материалов, содержащих гостайну) . Способы подачи :

• через единый портал Госуслуг;

• через личный кабинет природопользователя (https://lk.rpn.gov.ru);

• через сайт Главгосэкспертизы.

Направить документы почтой или привезти лично можно только при отсутствии технической возможности электронной подачи или при наличии гостайны .

Этап 4. Регистрация и проверка документов

По получении заявления уполномоченный орган регистрирует его в течение одного рабочего дня, после чего передает в экспертное подразделение для проверки полноты материалов .

Срок проверки — 5 рабочих дней со дня регистрации .

Возможные исходы :

• Документы приняты — заявитель получает уведомление о принятии и счет на оплату со сметой затрат;

• Документы не приняты — заявитель получает уведомление о некомплектности с указанием недостающих материалов. Срок для предоставления недостающей документации — 30 рабочих дней. При непредставлении в срок — возврат материалов и отказ в проведении ГЭЭ.

Этап 5. Оплата проведения ГЭЭ

При положительном исходе проверки заявитель получает счет на оплату. Оплата должна быть произведена в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления .

Порядок определения сметы расходов утвержден приказом Минприроды от 12.05.2014 № 205 .

Этап 6. Назначение экспертной комиссии

Начало срока проведения ГЭЭ — не позднее чем через 5 рабочих дней после оплаты и приемки полного комплекта материалов .

Приказом уполномоченного органа определяются :

• состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь, члены комиссии);

• сроки проведения ГЭЭ;

• задание на проведение ГЭЭ (перечень вопросов для исследования).

Информация о начале работы комиссии (сроки, форма, дата, время и место организационного заседания) размещается на официальном сайте уполномоченного органа